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农林牧渔,都是大农业概念的重要组成部分,对于不少农业从业者来说,种粮种菜可能相对更为熟悉。但实际上,国家对于林业也有不少的扶持措施,值得大家关注。比方说,在今年,就有4种林业的示范项目有专门的政策扶持。
按照《国家林业局农业综合开发项目指引2017-2022》和《农业综合开发木本油料及示范项目指引(2018-2020年)》这两个文件,管理部门目前关于林业发展的重点集中在以下4个方面,单个项目中央财政资金投入规模200万元以上(含200万元):
①木本油料示范项目
重点支持油茶、核桃、油橄榄、油用牡丹等木本油料标准化示范基地建设;要求项目区相对集中连片,突出高标准示范,营造林必须采用省级以上审定认定的2年生以上良种壮苗,并应用配套丰产栽培技术,加强抚育管理。
②林下经济示范项目
比如林下药材、林下食用菌种植等林下经济,目的在于提升林地复合经营能力;要求在不影响林木正常生长情况下,充分利用林地资源和林荫空间,发展林药、林菌等林下种植业,提高林地综合效益。
③特色经济林示范项目
在适宜地区,发展具有区域特色的榛子、香榧、枸杞、红枣等干鲜果品以及竹笋等森林食品,建设高产高效示范基地。
④国家储备林示范项目
着力培育中短周期速丰林、大径级用材林和珍稀树种。营造林须采用省级以上审定认定的2年生以上良种壮苗。人工造林投入标准不低于2000元/亩,现有林改培投入标准不低于1000元/亩,单个地块集中连片面积不低于300亩。
扶持对象:
包括林(农)业产业化龙头企业、农业合作社、国有林场(森工企业)等经营主体。
扶持条件:
1.龙头企业。具有法人资格;企业资产优良,持续经营一年以上,具有一定的经营规模和经济实力,有较强的自筹能力;通过“信用中国”网站等大数据渠道查询,具有良好的诚信记录,未被列入监管黑名单;建立了符合市场经济要求的经营管理机制,财务管理规范,能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效使用。
2.农民专业合作社。具有法人资格;通过“信用中国”网站等大数据渠道查询,具有良好的诚信记录,未被列入监管黑名单;具备相应的项目建设和经营管理能力;符合《农民专业合作社法》有关规定,产权明晰,章程规范,运行机制合理;持续经营一年以上,财务管理比较规范,示范带动作用强,社员数量不低于30户。
3.国有林场(森工企业)。经营状况良好;通过“信用中国”网站等大数据渠道查询,具有良好的诚信记录,未被列入监管黑名单;有较强的管理和主营业务,有稳定的经营性收入来源,较强的自筹能力。
投入规模:
单个项目中央财政资金投入规模200万元以上(含200万元),地方财政资金投入比例按照财政部的有关规定执行,地方财政资金投入比例较高的省份可适当降低中央财政资金投入规模,项目自筹资金不低于申请财政资金总额。财政资金采取补助方式,积极鼓励开展先建后补,探索开展PPP等其他扶持方式。
项目前景分析
从上面这些信息当中咱们可以发现,管理部门对于林业的扶持力度是非常大的。首先,符合规定的林业项目,中央财政投入都在200万以上,这也给让相关经营主体的资金压力得到缓解。同时,政策扶持的主体是比较多元的,从国有的林场,到各种形式的优秀企业,再到咱们农民自发组织的合作社,只要符合条件,都可以获得相关补助。
这种大面积的扶持,也实际上给一些地方提供了全新的发展思路。
前几年咱们已经看到,退耕还林给生态环境和农业发展带来了更多的支持,很多由于过度耕作放牧而导致生态环境恶化的地方,都因为森林的重新出现而逐渐好转。不过,要想让森林成为大家愿意投资的一种资源,那就必须充分发掘这当中的经济价值。利用补贴政策来推动,则是非常直接有效的一种方式。
对于一些地方来说,其实自然环境更适宜发展特色农产品,借助国家的资金扶持,这些地方就可以迅速地转变种植方式,充裕的资金也给企业和农户的收益提供了更充分的保障,让大家尽量减轻转型过程中的阵痛。
扶持措施的到位,可以让真正适合发展林产品的地区找到自己的新方向,这样,农产品市场的当中的产品也会更加丰富多元,千人一面,低价竞争的问题也会一定程度上得到缓解。
从更广的范围来看,其实关于林业产品的扶持措施也在渔业、牧业等领域推进,农林牧渔各个细分市场的共同成长,正是大农业健康发展的重要条件。