全国土壤环境监测网络建设有了新进展。生态环境部和农业农村部日前发布了《国家土壤环境监测网农产品产地土壤环境监测工作方案》。根据方案，两部门按照互补不重复、科学经济、动态调整的原则，整合优化相关行业土壤环境监测点位，统一规划布局、统一制度规范、统一组织领导、统一数据管理和统一信息发布，构建和运行国家网，负责说清全国土壤环境状况的变化趋势。

据生态环境部生态环境监测司有关负责人介绍，国家土壤环境监测网包含生态环境部的38880个监测点位、农业农村部的40061个监测点位和自然资源部的1000个监测点位。农业农村部门基于农产品质量安全，布设农产品产地风险点位，开展农产品产地土壤与农产品协同监测工作；生态环境部门负责背景点位、基础点位和风险监控点位的监测工作。

“万物土中生”，土壤环境好不好，直接关系农产品安全和人民身体健康。从总体上看，由于农业资源超强度开发以及其他经济社会活动影响，土壤面临养分失衡、污染加剧、生态调节功能减弱问题，东北黑土地退化、西北地区土壤次生盐渍化、南方一些地方重金属污染，土壤生态环境已经亮起了“红灯”。建设土壤环境监测网络，在此基础上加强退化耕地和污染耕地的综合治理，将给子孙留下一片沃土。

近年来，国家高度重视土壤污染防治工作，中央财政设立了专项资金，并逐年增大投入。2015年至2017年，中央财政对土壤污染防治的预算分别为37.01亿元、90.9亿元和112亿元。在此大背景下，土壤环境监测网络建设有了飞速发展。

记者了解到，此前有关部门各自建设了监测点位，也发布了阶段性调查报告，但既存在一定程度的交叉重复，也存在统计口径和重点的不同。原环保部主要关注调查点位土壤污染物情况；原国土部开展了“耕地质量等级调查与评定”调查，将耕地质量分为优、高、中、低4个等级并发布了比例；原农业部则偏重于土壤肥力和耕地质量监测。由于各部门对土壤环境调查和监测工作的侧重点不同、采取的调查范围和研究角度各异，得出的土壤污染情况有所差异。

如果土壤环境状况底子不清、情况不明，就不能满足土壤环境保护和管理决策需求。基于此，国务院《土壤污染防治行动计划》要求，2017年底前完成土壤环境质量国控监测点位设置，建成国家土壤环境质量监测网络。截至2017年，原环保部已初步建成了包含38880个点位的国家土壤环境监测网，基本实现了所有土壤类型、县域和主要农产品产地的全覆盖。今年初，原环保、农业、国土三部门达成一致，将国土和农业部门的约4万个点位，纳入到生态环境部的网络中来，携手监测土壤。

农用地土壤环境监测工作专业性强，技术要求高，必须充分依托专业队伍来实施。此前，我国土壤监测点位布设、监测指标、分析技术、评价方法等还不够系统和规范，全程序质量控制技术还比较薄弱。业内认为，以此次方案实施为契机，通过多部门携手，以保护土壤环境为主题，构建全国土壤环境监测网，努力实现土壤环境监测的现代化、标准化、信息化，将有效提升土壤环境监管能力。

（经济日报 记者：乔金亮 责编：李苑）